新《计生法》下企业的四个注意事项 | 陕西

  文|何江涛 标典律师事务所

  新的《人口与计划生育法》已于2016年1月1日生效,我国进入二孩时代,但陕西省的《人口与计划生育条例》尚未正式修改,因此,产生了一个新旧政策实施的空档期。本文针对新的《人口与计划生育法》下用人单位婚育制度提供以下四个注意事项,供参考。

1
 及时修改用人单位婚育制度

 

  很多用人单位在员工福利和休息休假制度中往往会根据法律和当地法规制定企业对员工婚假、产假、晚婚假、晚育假等相关福利制度,而根据《陕西省人口与计划生育条例》目前的规定,职工实行晚婚的,在法定婚假的基础上增加婚假二十天;实行晚育的,在法定产假的基础上增加产假十五天,同时给予男方护理假十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的,另增加产假三十天。但新的《人口与计划生育法》取消了关于晚婚晚育的规定,因此,建议及时修改本单位的相关规定,对于“晚婚假”、“晚育假”、“男方护理假”和其他延长假期统一规定为“根据相关法律法规和地方规定执行”。

2
 
修改婚育制度时需履行民主程序

  根据《劳动合同法》规定,用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。因此,建议用人单位在修改婚育制度时:

  1、如果用人单位有工会,应当将婚育制度修正内容经过工会协商、讨论;

  2、如果用人单位无工会,但有职工代表大会的,应当将婚育制度修正内容经过职工代表大会协商、讨论;

  3、如果用人单位既无工会、又无职工代表大会的,应当与用人单位全体职工协商、讨论。

3
 
修改后的婚育制度应当向全体职工公示

  用人单位的规章制度向劳动者公示后方能对该劳动者生效,因此,用人单位可以将修改后的婚育制度通过以下方式向全体职工公示:

  1、修改后的婚育制度公开张贴,此种方法便于职工了解内容,便于口口相传,但不便于用人单位保留证据;

  2、为全体职工进行修改后的婚育制度的宣讲、培训,并由全体与会人员签到;

  3、有条件的用人单位可通过电子邮箱的方式将修改后的婚育制度向全体职工发送,并且要求收件人发送“收信回执”,但此种方法要求之前劳动者留下了有效的个人电子邮箱;如果用人单位统一分配企业邮箱给职工,则还需留有职工的签收企业邮箱的相关证据。

  在公示过程中,用人单位尤其需要注意的是,一定要留下向职工公示的证据,否则发生争议后职工不认可曾看到过新的婚育制度,同时用人单位无法提供公示的证据,则用人单位将面临不利后果。

4
 
劳动者依据未修改的用人单位的规章制度要求享受晚婚、晚育假、男方护理假等福利待遇的如何处理?

  新的《人口与计划生育法》已于2016年1月1日生效,但陕西省的《人口与计划生育条例》尚未正式修改,因此,很多用人单位的婚育制度并未修改,因此,符合规章制度的劳动者往往依据原来的用人单位规章制度要求享受相关福利待遇,用人单位以《人口与计划生育法》已取消相关福利待遇为由拒绝提供,双方易发生争议。在此情况下,建议用人单位详细审阅自己的规章制度,如果规章制度中有类似“相关法律法规政策有新规定的,按照新实施的法律法规政策执行”规定的,则用人单位可拒绝支付相关福利待遇;如果没有的,按照有利于劳动者的原则:用人单位规章制度优于法律法规政策的,按照规章制度执行;用人单位规章制度劣于法律法规政策的,按照法律法规政策执行。

  例如:如果用人单位规章制度仍规定给予劳动者晚婚晚育假,且无类似“相关法律法规政策有新规定的,按照新实施的法律法规政策执行”规定的,劳动者依据规章制度要求享受晚婚晚育假的,用人单位应当给予相应假期。

  另外,根据笔者电话咨询陕西省计生委(陕西省计生服务热线:029-12356),其电话回复称,在《陕西省人口与计划生育条例》修改前,如果员工要求享受晚婚、晚育假、男方护理假,没有明确的政策明确是否支持,但目前建议企业同意休假。

  笔者建议:在用人单位没有关于员工婚育制度特别规定的前提下,员工要求享受晚婚、晚育假、男方护理假时,分情况对待:

  1、员工领取结婚证、生产在2016年1月1日以前的,给予员工晚婚假、晚育假;

  2、如果员工领取结婚证、生产在2016年1月1日以后(含)的,与员工协商,签订书面协议或由员工出具书面声明:

  (1)先行给予员工假期,《陕西省人口与计划生育条例》修改后,如果明确规定自2016年1月1日以后再无晚婚假、晚育假、男方护理假的,该次假期按照事假对待,企业有权对应扣除事假工资;

  (2)如果《陕西省人口与计划生育条例》修改后明确规定自实施后取消晚婚假、晚育假、男方护理假,则该次假期不再按照事假处理。

  3、如果新的《陕西省人口与计划生育条例》未明确规定的,则建议企业从审慎态度、避免不必要的法律风险角度出发,该次假期不再按照事假处理,按照原《陕西省人口与计划生育条例》给予晚婚、晚育假、男方护理假及相关待遇。

  最后,笔者提示:虽然按照目前状况判断,取消晚婚晚育假、全面实施二孩等大方向已经确定,但具体操作细节却仍未落实,因此,建议用人单位在面临具体婚育问题时,及时咨询当地计生委(陕西省计生服务热线:029-12356)后再做决策。